2011年度海安縣政府信息公開工作年度報告
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海安縣人民政府信息公開領導組辦公室
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（2011年12月）
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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實施辦法》和《縣政府辦公室關于進一步加強政府信息公開工作的通知》的要求編制而成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告的電子版可從“中國海安”門戶網(wǎng)站（www.x27777.com）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與海安縣政府信息公開領導小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：88812249，傳真：88857039,電子郵箱：88812249@163.com，地址：海安縣長江中路106號縣行政中心617室）。
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一、概述
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推進政府信息公開工作是本縣加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，是建設公開、透明政府的一項重要內(nèi)容。本縣嚴格遵守《政府信息公開條例》，落實《國務院辦公廳關于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》等文件精神，堅持以“嚴格依法、全面真實、及時便民、有利監(jiān)督”為原則，以“提升政務服務水平、建設陽光型政府”為目標，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化建設，全縣政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進。
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(一)加強組織領導，明確工作職責。
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政府信息公開過程中，堅持黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、領導小組協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、部門各司其職的領導機制和工作機制。縣政府信息公開領導小組由常務副縣長任組長，政府辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務中心、檔案局、網(wǎng)管中心等為成員單位，各單位分工合作、齊抓共管。各鎮(zhèn)、各部門也組建了工作機構，配強工作力量，主要負責人為第一責任人，分管領導具體負責，并明確專人承擔日常工作，真正把“誰主管誰負責”落到實處。
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（二）強化保障措施，力促工作推進。
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首先是人員配備到位。縣信息公開辦設立在政府辦，由一名副主任分管，配備了相關工作人員，同時要求縣網(wǎng)管中心、監(jiān)察局等落實專人配合。其次是資金保障到位。設立專門資金用于政府門戶網(wǎng)站的改版升級，全力打造好政府信息公開的第一平臺；同時在縣檔案館設立政府信息公開查閱中心。各鎮(zhèn)、各部門也撥付專項資金在縣行政服務中心、鎮(zhèn)便民服務中心、社區(qū)便民服務室等開辟了覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)容齊全的信息查閱點，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。第三是制度保障到位。先后制定了《海安縣政府信息公開實施辦法》、《關于進一步加強政府信息公開工作的通知》、《海安縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等，通過制度保障政府信息公開工作的落實。第四是強化考核推動。把政府信息公開列入2011年度依法行政考核中，作為對縣級機關部門的一項考核內(nèi)容來抓，通過考核來促進工作的開展。
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（三）充分履行職責，確保責任落實到位。
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以直接涉及群眾切身利益、關系政府形象的事項為重點，編制公開目錄，規(guī)范運行程序。一方面，主動及時公開政府信息。堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，凡屬于應公開的政府信息及時、準確、全面公開，切實把行政權力置于陽光下，便于人民群眾知曉、參與和監(jiān)督，增強工作的主動性。另一方面，依法受理政府信息公開申請。通過電子郵件、信函、傳真、電話等形式受理信息公開申請，對應予公開的在法定期間內(nèi)答復，不應公開的做好解釋工作。
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（四）借助科技互動平臺，進一步拓展信息公開職能。
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設立“領導信箱”，通過領導批辦，相關職能部門承辦的形式，向申請人公開信息。開設“12345公共服務呼叫中心”，通過整合全縣各鎮(zhèn)、各部門、公共服務行業(yè)的熱線服務電話和信息資源，建立信息庫，以“有求必應、有問必答”為目標，對涉及到申請政府信息公開的，專門記錄、查閱、答復，不能當場答復的交辦相關職能部門在法定期間內(nèi)予以答復。做到群眾只記一個電話號碼，只打一次電話，就能及時、快速、有效地得到所需的政府信息，構建“一個號碼查信息”的快速通道。此外，借助手機短信功能，將與老百姓生活息息相關的政府信息內(nèi)容編成短信進行宣傳，擴大政府信息公開范圍，讓全縣人民最大限度地了解政府信息，有效發(fā)掘信息公開帶來的效益，促進經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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二、政府信息公開基本情況
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（一）主動公開政府信息情況
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2011年度，主動公開政府信息3011條，其中，政策法規(guī)類252條，業(yè)務動態(tài)類2759條，全文電子化率為98%。
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1.主動公開范圍
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在主動公開政府信息方面，編制了政府信息公開目錄，具體為：縣政府領導分工、工作規(guī)則、機構職能、縣政府文件、縣政府辦文件、縣政府重要會議、縣政府重點工作、規(guī)劃、縣政府提交縣人大及其常委會審議通過的各類報告、縣政府人事任免、縣政府應急管理、 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的重要信息。今年公開的政府信息，綜合經(jīng)濟方面，公開了《縣政府關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的政策意見》、《關于進一步加強政府投（融）資項目管理工作的意見》等；工業(yè)交通方面，公開了《縣政府關于連申線航道海安段整治工程征地拆遷補償安置及服務保障工作實施意見》、《縣政府關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》等；財稅金融審計方面，向社會全文公開財政預、決算報告；國土建設環(huán)保方面，發(fā)布了2011年城鄉(xiāng)建設管理工作意見、2011年國土資源工作意見，公開了《海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法》、《海安縣人民政府關于調(diào)整征地補償標準的通知》，發(fā)布了海安縣2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案等政策文件。教育、文化、醫(yī)療、社會保障等方面的政策措施方面，公開了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學等與公眾關系密切的教育信息。其他方面，每次政府重大會議結束之后，及時予以公開；各鎮(zhèn)、各部門發(fā)布及時發(fā)布動態(tài)信息2379條。
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2.公開形式
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（1）政府網(wǎng)站。市民通過海安政府門戶網(wǎng)站及其各鎮(zhèn)、各政府部門與政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”子欄目可查閱政府主動公開的政府信息。可通過“依申請公開”欄目可在線提交政府信息公開申請事項。
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（2）公共查閱點。在縣檔案館設立了公共查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。各縣級機關大多設立了公共查閱點，全縣所有鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務中心，各村（居）建立了便民服務室和信息公開欄，主動向群眾公開政府信息。
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（3）新聞發(fā)布會。進一步完善了政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，健全了政府信息發(fā)布的澄清機制，對涉及經(jīng)濟建設、城市建設、為民辦實事等重大事項舉行發(fā)布會。
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（4）網(wǎng)上回帖。及時關注西祠胡同“海安漫思”、“海安石板街”，百度“海安吧”等熱門論壇，通過“網(wǎng)絡回帖員”或“網(wǎng)絡發(fā)言人”對相關信息進行答復。
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（5）其它渠道。縣行政服務中心作為政府信息公開的窗口，所轄各鎮(zhèn)、各部門把便民服務中心作為政府信息公開的平臺，采用設立公示欄、公告牌，編印辦事指南、信息手冊，開辟咨詢電話、報紙公報，941政風行風熱線，電視圖文點播等形式向社會公開政府信息。
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（二）依申請公開政府信息
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本年度收到政府信息公開申請9件，主要涉及房屋拆遷、土地征用、城市發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。
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（三）依申請收費及減免情況
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目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。
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三、存在的問題和改進措施
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2011年，總體來看，我縣政府信息公開工作有序、有力、有效地推進，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進依法行政向前推進，發(fā)揮了政府信息的服務作用。但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是主動公開政府信息的及時性、全面性不夠；二是政府信息依申請公開的規(guī)范性、程序性有待完善；三是對各鎮(zhèn)、各部門的政府信息公開工作的開展仍需強力推進。對此，我們將根據(jù)《條例》及相關規(guī)章制度的要求，著力從以下三個方面進一步做好政府信息公開工作。
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（一）繼續(xù)加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，營造政府信息公開的良好氛圍。進一步貫徹落實好《海安縣政府信息公開實施辦法》、《縣政府辦公室關于進一步加強政府信息公開工作的通知》，切實做好主動公開政府信息的更新工作，增強公開的主動性。
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（二）強化平臺建設，探索公開新方式。進一步拓寬公開渠道，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，增強平臺互動功能，豐富公開內(nèi)容。拓展其他公開方式，實現(xiàn)多元化公開方式，便于廣大市民及時知曉政府信息。
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（三）進一步梳理公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序。重點公開社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通政府信息公開渠道，加大公開力度；進一步規(guī)范主動公開、依申請公開政府信息程序，確保政府信息公開的及時性、準確性、權威性和有效性。
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（四）著力健全完善各項規(guī)章制度，促進政府信息公開向前發(fā)展。進一步建立健全政府信息公開實施辦法、考核細則等工作制度，促進全縣政府信息公開再上新臺階。