《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政規(guī)〔2023〕3號）文件已經(jīng)2023年市十七屆人民政府第14次常務(wù)會審議通過。2023年《政策意見》從獎勵政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性、導(dǎo)向性出發(fā)，立足“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”，堅持存量盤活、效益提升、產(chǎn)業(yè)強鏈、數(shù)字賦能、節(jié)能降碳等高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，進一步促進全市工業(yè)企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新能力再上新臺階。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委經(jīng)濟工作會議、南通市委十三屆五次全會、海安市委十四屆四次全會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力實施“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”、“5123”領(lǐng)航企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)強鏈、“單項冠軍、專精特新”雙名城建設(shè)三年行動，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，搶抓國家、省、市重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、強化金融賦能，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造上海“衛(wèi)星城”，結(jié)合我市實際，制定本政策。
二、起草依據(jù)
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕93號）、《關(guān)于印發(fā)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定的管理辦法的通知》（工信部企業(yè)〔2012〕197號）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進一步做好企業(yè)上市工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2000〕40號）、《市政府關(guān)于印發(fā)支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見的通知》（通政發(fā)〔2022〕19號）、《南通市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)全省推進5G全連接工廠建設(shè)實施方案的通知》（蘇工信信基〔2022〕692號）、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效的實施意見（試行）的通知（通政辦發(fā)〔2022〕1號）等國家、省、市級政策文件。
三、內(nèi)容解讀
《政策意見》立足高質(zhì)量發(fā)展、圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長，從九個方面，提出了32條政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展，強化頂層設(shè)計，做實謀篇布局。努力幫助工業(yè)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，增強發(fā)展信心，積極穩(wěn)投資、促銷費，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
九個方面分別為：
（一）鼓勵企業(yè)跨越式發(fā)展
1、進入綜合貢獻百強且開票規(guī)模達到10億元、30億元、50億元、80億元、100億元的企業(yè)分別給予10、20、60、80、120萬元的獎勵。
2、對首次入選國家、省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)名單的企業(yè)，分別給予50萬元和20萬元獎勵。
3、一般規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開票規(guī)模增幅超過全市規(guī)上工業(yè)開票規(guī)模平均增幅后，每凈增5000萬元獎勵8萬元，超過部分以此為標(biāo)準按比例進行獎勵。
4、鼓勵更多企業(yè)對接資本市場，上市融資。按照《市政府關(guān)于大力培育扶持上市掛牌企業(yè)的政策意見》落實相關(guān)政策。
（二）支持企業(yè)技術(shù)改造
1、凡屬于我市重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過節(jié)能評估審查且經(jīng)專家認定不屬于高耗能的技改項目，對當(dāng)年購置的生產(chǎn)設(shè)備（含設(shè)備與軟件）按投資額分檔給予獎勵，具體為：設(shè)備投資額500萬元-1500萬元、1500萬元-2500萬元、2500萬元-5000萬元、5000萬元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎勵。
2、對被評為國家級、省級、南通市級示范“智能工廠”“智能車間”的企業(yè)，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。
3、對當(dāng)年200萬以上在線技改項目，投保機器損壞險的，按實際投保年度保費的50%給予補貼，最高不超過50萬元。
（三）激勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1、按照《市政府關(guān)于加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字賦能的若干政策意見》（海政發(fā)〔2022〕14號）落實相關(guān)政策。
2、促進相關(guān)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)識解析應(yīng)用與發(fā)展，對接入南通本地二級節(jié)點，標(biāo)識注冊量和解析量均超過50萬次，且解析量排名全市前5名的企業(yè)，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、3萬元。
3、對獲評國家級、省級“5G”全連接工廠的企業(yè)，分別獎勵40萬元、15萬元。
（四）鼓勵企業(yè)“向存量要增量”
1、實施差別化資源配置。按照《海安市持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”改革實施辦法》（海政發(fā)〔2021〕52號）文件執(zhí)行。
2、支持企業(yè)“圍墻”內(nèi)新上項目、改建廠房、提高資源利用綜合產(chǎn)出率，并將相關(guān)獎勵資金用于技改投入擴能提質(zhì)。
3、盤活閑置土地或廠房達到全市行業(yè)平均產(chǎn)出水平的，對當(dāng)年綜合貢獻超過行業(yè)平均增幅以外的部分，每凈增300萬元獎勵50萬元，超過部分以此為標(biāo)準按比例進行獎勵。
4、已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、不改變用途情況的前提下，通過廠房加層等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。
（五）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新提升
1、對當(dāng)年被認定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心給予100萬元、20萬元獎勵；對當(dāng)年被認定為國家、省工程中心、工程實驗室、新技術(shù)新產(chǎn)品的分別給予50萬元、10萬元獎勵；被認定為國家級、省級、南通市級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)三星級以上等平臺單位，分別給予50萬元、10萬元、5萬元獎勵。
2、對列入國家級、省級“卡脖子”“短板”等有關(guān)目錄或清單的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等項目，分別給予50萬元和20萬元獎勵。
3、對獲評“中國工業(yè)大獎”的企業(yè)一次性獎勵300萬元；對獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等獎項的企業(yè)分別給予60萬元、30萬元的獎勵。
4、對被評為國家級、省級、南通市“服務(wù)型制造示范企業(yè)”的，分別獎勵40萬元、15萬元、5萬元。
5、對當(dāng)年被認定為工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件、研發(fā)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理、咨詢管理、服務(wù)外包等獨立法人的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，按國家級、省級、南通市級分別給予40萬元、15萬元、5萬元的獎勵。
（六）促進企業(yè)節(jié)能降碳增效
1、單個項目年節(jié)能量達300噸標(biāo)煤（等價值）以上并經(jīng)第三方機構(gòu)評估認定的，每100噸標(biāo)煤獎勵2萬元，單個項目獎勵不超過20萬。
2、對完成能源管理體系認證（評價），并經(jīng)上級相關(guān)部門審核驗收通過的，每個企業(yè)獎勵2萬元。對獲得國家級、省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色制造行業(yè)標(biāo)準、綠色供應(yīng)鏈的單位，分別給予50萬元和20萬元獎勵。清潔生產(chǎn)通過南通市及本市審核驗收的企業(yè)一次性獎勵3萬元。
3、企業(yè)符合條件的，對其通過綠色信貸產(chǎn)生的擔(dān)保費用，按50%給予補貼；企業(yè)符合上述條件并投保機器損壞險的，按實際投保年度保費的50%給予補貼。
（七）激勵企業(yè)自主招商
支持新辦企業(yè)投產(chǎn)后所形成的開票銷售、綜合貢獻合并計入，自投產(chǎn)或開業(yè)年度起5年內(nèi)合并統(tǒng)計作為引進企業(yè)享受相關(guān)獎勵政策的入圍數(shù)據(jù)。
（八）鼓勵企業(yè)家比學(xué)趕超爭先進
1、規(guī)范星級企業(yè)家評選申報條件。
2、明確一至六星級企業(yè)家評審標(biāo)準。
3、“星級企業(yè)家”由市委、市政府頒發(fā)金質(zhì)榮譽獎品。一星級50克、二星級60克、三星級80克、四星級100克、五星級140克、六星級200克。
（九）其他獎勵政策
1、落實《關(guān)于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》、《市政府關(guān)于支持家具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等政策文件，支持本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采用撥改投、獎改投等市場化方式，優(yōu)選重點企業(yè)將部分獎勵資金注入“科創(chuàng)投”基金，投資我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)擴鏈或新上技術(shù)改造項目。
2、每年安排200萬元專項經(jīng)費，實施企業(yè)家、企業(yè)管理人員以及工業(yè)條線人員專項培訓(xùn)計劃。
3、完善行業(yè)協(xié)會（商會）專項考評機制，年終評出10家優(yōu)秀協(xié)會（商會），一等獎1個，獎勵5萬元；二等獎3個，獎勵4萬元；三等獎6個，獎勵3萬元。
4、對獲得各級政府部門認定的國家級、省級、南通市級各類基地、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等稱號的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
5、對通過南通市信用管理培訓(xùn)的企業(yè)獎勵1萬元；對獲得省級、南通市級信用管理貫標(biāo)示范企業(yè)稱號的企業(yè)，分別獎勵5萬元、2萬元。
6、鼓勵企業(yè)參加政府組織的各類展會，參展費部分按50%給予補助，單個企業(yè)最高補助不超過10萬元。省政府組織的展會按80%給予補助。