| 索引號： | K12380210/2021-02619 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦 | 文號： | 海政辦發(fā)〔2021〕77號 | ||
| 成文日期： | 2021-05-14 | 發(fā)布日期： | 2021-05-29 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年海安市城市環(huán)境綜合整治行動方案的通知 | ||||
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《2021年海安市城市環(huán)境綜合整治行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海安市人民政府辦公室
2021年5月14日
2021年海安市城市環(huán)境綜合整治行動方案
為全面提高城市管理水平，提升城市品位，營造安靜整潔、安全有序、文明和諧的城市環(huán)境，根據(jù)《2021年南通市城市環(huán)境綜合整治行動方案》（通城整辦〔2021〕4號）文件要求，市政府決定在全市開展城市環(huán)境綜合整治工作，制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦重點(diǎn)，聚焦民生，聚焦短板，組織開展主要道路兩側(cè)箱體、建筑立面、停車秩序等三大專項(xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升。
二、工作目標(biāo)
以城市環(huán)境綜合整治為抓手，有效解決長江路（中壩南路—通榆中路）、江海路（永安北路—鳳山南路）、曙光路（中壩中路—鳳山南路）、人民路（中壩北路—寧海北路）、中壩路（江海中路—黃海大道）、永安路（江海西路—黃海大道）等六條城市主要道路兩側(cè)箱體、建筑立面、停車秩序上存在的問題，推進(jìn)主要道路兩側(cè)箱體整治，按照優(yōu)化整合、規(guī)范設(shè)置、包裝美化的要求，實(shí)現(xiàn)箱體整潔、有序、美觀的目標(biāo)；推進(jìn)主要道路沿線建筑立面整治，按照拆違、整理、修復(fù)的要求，實(shí)現(xiàn)建筑立面凈化、序化、美化的目標(biāo)；推進(jìn)主要道路停車秩序整治，按照科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的要求，實(shí)現(xiàn)停車秩序規(guī)范、有序、文明的目標(biāo)。
三、基本原則
（一）科學(xué)整治，有序推進(jìn)。按照南通市制定的整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化整治，先易后難、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，積極打造城市管理新標(biāo)桿，全面改善城市人居環(huán)境。
（二）標(biāo)本兼治，注重長效。加強(qiáng)源頭管控，剖析問題根源，注重設(shè)施配套，健全完善功能，落實(shí)治本措施。堅(jiān)持整治、建設(shè)與管理并重，以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范，建立完善長效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固整治成果。
（三）協(xié)作聯(lián)動，社會參與。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重上下聯(lián)動與條塊結(jié)合，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成工作合力。廣泛開展宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會公眾參與，贏得理解與支持，努力形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、共治共享”的良好局面。
四、重點(diǎn)整治內(nèi)容
（一）主要道路兩側(cè)箱體專項(xiàng)整治
一是優(yōu)化整合，合理減量。嚴(yán)控道路箱體設(shè)置類別、規(guī)模與數(shù)量，拆除廢舊箱體，推動箱體減量化設(shè)置。二是統(tǒng)籌規(guī)范，設(shè)置有序。破損陳舊箱體要進(jìn)行修復(fù)出新，確保功能完好、美觀協(xié)調(diào)。新設(shè)箱體應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)原則，規(guī)范箱體尺寸顏色，實(shí)現(xiàn)道路箱體與周邊景觀風(fēng)格一致。三是風(fēng)格統(tǒng)一，包裝美化。針對無法進(jìn)場所、進(jìn)綠化影響市容觀瞻的箱體，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝美化。
（二）主要道路兩側(cè)建筑立面專項(xiàng)整治
一是規(guī)范空調(diào)外機(jī)。空調(diào)室外機(jī)安裝不得破壞建筑物立面整體形象；空調(diào)室外機(jī)支架應(yīng)采用防腐蝕材料并作防銹處理，保證牢固安全。
二是粉刷出新立面。整體美化、修復(fù)建筑立面，提升建筑立面整體效果。
三是規(guī)范私拉亂接線路。按照整齊、有序、美觀的要求，清理和序化雜亂無章管線，整理、歸并和隱藏設(shè)置建筑外墻各類線纜。
四是拆除違法建設(shè)。對主要道路兩側(cè)私搭亂建的違法建筑物（構(gòu)筑物）進(jìn)行重點(diǎn)整治，強(qiáng)力拆除，做到即拆、即清、即整。
五是規(guī)范戶外廣告。推進(jìn)沿街店招店牌規(guī)范設(shè)置和品質(zhì)提升，確保同一建筑立面的門頭店招規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、尺寸等統(tǒng)一、有序。重點(diǎn)整治未經(jīng)審批、長期空白閑置、設(shè)施陳舊破損、嚴(yán)重影響市容和安全的廣告店招設(shè)施。
（三）停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
一是合理配置增加停車場所。在有條件的區(qū)域謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共停車場，滿足城市停車需求。在城市道路兩側(cè)空閑場地及商場、公園、學(xué)校等人流密集區(qū)域規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動車停車場（點(diǎn)），設(shè)置停車標(biāo)志牌，劃停車線，使非機(jī)動車停放車頭朝向一致。
二是加快智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)。綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，提升停車空間的利用效率和管理效率。在科學(xué)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線的基礎(chǔ)上，合理劃定路內(nèi)停車區(qū)域及泊位標(biāo)線。擴(kuò)大停車收費(fèi)范圍，推行停車差別化收費(fèi)。對機(jī)動車不在泊位內(nèi)停放、不按指示方向停放，占壓綠地、盲道等行為進(jìn)行嚴(yán)管重處。
三是重拳整治車輛亂停亂放。圍繞商業(yè)中心、醫(yī)院學(xué)校、集貿(mào)市場、居住小區(qū)、交通樞紐等停車矛盾突出的交通堵點(diǎn)、秩序亂點(diǎn)，重點(diǎn)整治亂停亂放、侵占盲道、占壓綠化、堵塞通道、私設(shè)泊位、設(shè)施破損等行為。綜合運(yùn)用執(zhí)法人員巡邏、執(zhí)法巡檢車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，嚴(yán)格查處各類違法停車行為，及時拖移違停車輛，提高違法停車成本。
四是完善停車管理機(jī)制。探索停車秩序管理服務(wù)外包，建立規(guī)范的、專業(yè)的停車秩序管理員隊(duì)伍，實(shí)行定路段、定人員、定責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)考核獎懲。
五、實(shí)施步驟
第一階段：明確任務(wù)，制定方案。對照整治內(nèi)容，通過市民投訴熱線、數(shù)字化城管系統(tǒng)和實(shí)地調(diào)查走訪等渠道，收集社情民意，完成摸底調(diào)查，明確整治任務(wù)，研究制定年度任務(wù)計(jì)劃。
第二階段：全面發(fā)動，實(shí)施整治。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動員部署會議，對照整治任務(wù)和時間要求，落實(shí)責(zé)任主體，全面推進(jìn)各項(xiàng)整治項(xiàng)目，逐項(xiàng)整治、逐項(xiàng)銷號。
第三階段：鞏固提升，保證效果。組織項(xiàng)目“回頭看”，梳理項(xiàng)目狀態(tài)和工程品質(zhì)，完成年度目標(biāo)任務(wù)，由市城管委辦牽頭落實(shí)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，集中宣傳年度綜合整治工作成果。建立健全城市長效管理機(jī)制，不斷提升整治質(zhì)量和水平，鞏固整治成效。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。成立以市政府分管副市長任組長，市文明辦、公安、城管、城建集團(tuán)、電信、移動、聯(lián)通、江蘇有線、供電等職能部門和各街道社區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員的城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和考核。
（二）明確職責(zé)分工，形成工作合力。各涉及部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，協(xié)同做好各項(xiàng)工作。街道、社區(qū)要發(fā)揮基層組織作用，深入發(fā)動、做細(xì)工作，保質(zhì)保量完成城市環(huán)境綜合整治任務(wù)。
（三）完善政策措施，落實(shí)長效機(jī)制。堅(jiān)持對照標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“一路一策”。創(chuàng)新城管機(jī)制，落實(shí)長效管理措施，專項(xiàng)整治后要實(shí)行常態(tài)化管理，納入正常工作任務(wù)，做到整治改造一路，完善提高一路，長效鞏固一路，切實(shí)提升城市市容面貌和市民居住環(huán)境。
（四）建立考核機(jī)制，嚴(yán)格督查考核。對城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行定期督促檢查和情況通報制度，實(shí)施月報告、季檢查、年考核。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的部門予以表揚(yáng)；對重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的給予通報批評。在督查考核中，將居民對整治工作的滿意度作為重要依據(jù)。各部門城市環(huán)境綜合整治的完成情況，年底納入“城市管理”考核中。
（五）深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳開展城市環(huán)境綜合整治行動的重大意義，尊重社情民意，擴(kuò)大公眾參與，贏得群眾支持和理解，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與城市環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
（六）加大資金投入，全力保障整治。主要道路兩側(cè)箱體專項(xiàng)整治由市文明辦牽頭統(tǒng)一組織，建筑立面專項(xiàng)整治由責(zé)任單位從年初預(yù)算內(nèi)支出，停車秩序整治經(jīng)費(fèi)由市城建集團(tuán)負(fù)責(zé)，其余費(fèi)用從市城管局城維費(fèi)中列支。