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海安市2024年加快推進農業農村現代化

建設及支持國家現代農業產業園創建的若干政策意見

（討論稿）

為加快推進農業現代化建設，全力支持國家現代農業產業園創建，現結合我市實際，特制定本政策意見。

一、支持國家、省級現代農業產業園創建

（一）基礎設施建設

1.市級機關相關部門要進一步整合資源，最大限度爭取資金，優先用于國家現代農業產業園的高標準農田、道路、水利、數字農業、產地加工、產品檢測等基礎設施建設。

2.市本級財政安排專項資金80萬元，重點用于國家現代農業產業園核心基地品牌標識和精品參觀路線打造，持續加大產業園宣傳力度。

（二）農業項目建設

1.全面實施“筑巢引鳳”工程

園區和國有公司、村集體可通過合作方式，整合各級財政資金，新建部分標準化智能溫室（玻璃溫室、塑料溫室、PC板溫室、省標連棟大棚等）、組培工廠、植物工廠等，用于高校、科研院所、高層次人才等帶資金、帶技術到園區開展高科技農業項目研發、創新創業等農業生產活動。對于采用租賃方式且維持常態化運營的組培中心、“種子芯片”工程、植物工廠等項目，自項目運營當年開始，分三年共補助25萬元、15萬元、10萬元。市相關部門積極為項目運營方申報上級項目資金。

2.投資項目支持性政策

（1）投資新建智能溫室（含電動內外遮陽、加降溫系統、噴滴灌系統和計算機數據采集和控制系統），每平方米補助60元；新建20畝以上省標連棟鋼架大棚，每畝補助2萬元。投資項目嚴格按照“先建后補”的原則，按5：3：2分三年補助項目資金。

（2）支持種業振興、育種創新攻關。對投資方自行投資建設的組培中心、“種子芯片”工程、植物工廠等，待項目投產且正常運營滿一年后，按實際投資額的50%給予補助。

（3）對承擔全市蠶種供應和蠶種催青工作任務，并確保蠶種質量安全的蠶種經營企業給予每張蠶種10元的催青補助。

（4）支持農業項目的發展。經海安市農業政策支持領導小組同意，對符合一二三產融合用地規劃，由企業投資建設的農業項目給予項目扶持補貼。

（三）產學研合作

1.產學研合作平臺建設

高校、科研院在園區合作共建研發中心、特色產業基地、專家工作站或科技成果轉化中心等國家、省級平臺，分別補助30萬元、20萬元。

2.產學研合作項目

雙一流大學和省級以上科研院所在園區實施的產學研合作項目，每個補助20萬元，其他產學研合作項目每個補助10萬元。

以上所有扶持資金均實行項目化管理，項目完成并通過驗收后方可享受相關政策性補助。

二、支持鄉村振興示范村培育

被確定為南通市級培育的村按《關于印發海安市“區域示范、全域整治”和美鄉村建設三年行動實施方案的通知》（海辦發〔2023〕36號）文件精神進行獎補。

高標準農田、“四好農村路”、綠美村莊建設工程、新型合作農場等項目和資金優先安排在鄉村振興示范村和先進村。

三、推進農業產業發展

（一）獎勵農業龍頭企業

1.對首獲國家級、省級、南通市級、海安市級農業龍頭企業稱號的，分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元、1萬元。

2.鼓勵農業龍頭企業開展產學研合作，農業龍頭企業與高校、科研院合作共建研發中心、特色產業基地、專家工作站等國家級、省級科技平臺，分別獎勵30萬元、20萬元。

3.鼓勵企業提升綜合競爭能力，對全市所有規模以上農業龍頭企業，按照固定資產規模、開票銷售、合作帶動水平和能力、品牌建設、參與企業動態監測報表數據質量和時效等進行綜合考評打分，依排名高低，對獲得綜合競爭能力“前十強”的企業，1-2名獎勵5萬元，3-5名獎勵3萬元，6-10名獎勵1萬元。鼓勵農業龍頭企業進入資本市場，對在我市的農業龍頭企業在主板、新三板或在省股權交易中心“農業板”成功掛牌的，每個企業分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。鼓勵農業龍頭企業牽頭農民專業合作社、家庭農場成立農業產業化聯合體，凡獲得省級示范聯合體稱號的，每個企業獎勵２萬元。對進入省“雙創團隊”答辯的農業龍頭企業獎勵15萬元、獲批省“雙創團隊”的農業龍頭企業獎勵30萬元。

（二）獎勵“一村一品”示范村鎮

獲得全國示范村鎮稱號的，每村鎮獎勵10萬元；獲得省級示范村鎮稱號的，每村鎮獎勵5萬元。獎勵資金用于擴大特色村鎮專業特色經營的生產規模，提升建設檔次，不得列入鎮財政、村集體開支。

（三）獎勵農業農村重大項目建設

當年新開工農業農村重大項目，被省重大項目考核調度系統確認的，每個項目獎勵1萬元；被列入省級示范重大項目的，每個再獎勵10萬元。

（四）支持做大做強“五個一”特色產業

1.糧油產業

（1）優質食味水稻良種補貼：全市優質食味水稻主推品種補貼1-2個，示范品種補貼3-4個，本市范圍內種植主推品種和示范品種100畝以上的家庭農場等經營者，每畝補貼10元（稻種用量按4公斤/畝計），各區鎮、街道（辦事處）各示范品種補貼面積不得超過100畝。單戶核定補貼面積低于100畝的不予補貼。積極向上爭取財政資金，全市補貼金額不超過300萬元。

（2）優質專用小麥良種補貼：全市優質專用小麥主推品種補貼2-3個，示范品種補貼3-4個，本市范圍內種植主推品種和示范品種100畝以上的家庭農場等經營者，每畝補貼10元（麥種用量按10公斤/畝計），各區鎮、街道（辦事處）各示范品種補貼面積不超過200畝。單戶核定補貼面積低于100畝的不予補貼。積極向上爭取財政資金，全市補貼金額不超過300萬元。

（3）對2024年秋播示范等油菜機油菜毯狀苗械化移栽技術，連片100畝以上，每畝補貼200元，補貼金額不超過20萬。

（4）開展縣級稻麥周年高產競賽，設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，對獲獎大戶分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

2.畜禽產業

（1）鼓勵規模養殖場創建農業農村部“標準化養殖示范場”和省級“生態健康養殖示范場”，創建通過驗收的，分別獎勵5萬元、2萬元。

（2）鼓勵規模養羊場建設，對常年存欄1000只以上，年內上市1500只以上，實施糞尿分離、自動清糞、自動喂水、顆粒飼料加工、機械化飼喂技術改造，年內累計投入達50萬元以上，且未享受其它政策資金扶持，每單位獎勵10萬元。鼓勵能繁母羊擴繁場建設，對常年存欄能繁母羊300只以上，繁育資料檔案齊全的擴繁場，每只補助200元。鼓勵開展定點屠宰、品牌化銷售。推進山羊定點屠宰，年屠宰加工10000只以上，形成品牌化銷售，獎勵10萬元。

（3）支持農業龍頭企業發揮聯農帶農作用，免費為合作的養殖場（戶）提供雞蛋包裝材料，給予包裝耗材費用50%的補助，且補助上限不超過30萬元。

3.水產產業

新發展連片50畝以上稻田綜合種養殖示范點，補助2萬元。根據《市政府辦公室關于印發海安市池塘養殖尾水污染治理實施方案的通知》（海政辦發〔2022〕7號）文件要求，鼓勵全市池塘連片養殖200畝以上的企業和個人，以“三池兩壩”模式實施池塘養殖尾水污染治理改造工程，實現池塘尾水達標排放。市政府按照不高于總投資額的50%給予獎勵，每個項目最高不超過50萬元。對為池塘養殖尾水凈化購置安裝微納米曝氣裝置（合格產品）的漁業養殖場戶、生產型漁業企業、有關單位，按合同開票價格的50%給予補助。鼓勵養殖主體創建水產健康養殖和生態養殖示范場（區），創建通過驗收的，部、省、市級的示范場（區）分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元。

4.蠶桑產業

（1）獎補新建蠶業家庭農場。對年內新建規模在20-30畝的蠶業家庭農場，每個獎勵2萬元，30-40畝每個獎勵3萬元，40-50畝每個獎勵4萬元，50畝以上的每個獎勵5萬元。分別在驗收當年兌付獎勵50%，第二年正常生產經營兌付獎勵30%，第三年正常生產經營兌付獎勵20%。

（2）補助小蠶共育（含蠶業農場集中飼養）。對春蠶和中秋蠶小蠶共育（含蠶業農場集中飼養）50－100張（超過100張的按100張計算）、且全年小蠶共育規模100－200張的共育室，經驗收合格每張蠶種補助50元。

（3）獎補人工飼料養蠶。對應用人工飼料養蠶新技術，且至少五齡期全部飼喂人工飼料的蠶業農場或養蠶農戶，給予每張蠶種500元補助，對免費提供給養蠶農戶塑料蠶盤及簇具的給予投資額50%的獎勵，且獎補上限不超過35萬元。

5.蔬果產業

（1）每建成一個300畝以上的綠色蔬菜產業保供示范基地，通過市級驗收認定獎勵5萬元。

（2）當年參加省級優質果蔬評比或2023年-2024年參加省級園藝高產競賽主體，每獲一個特等獎獎勵3000元，金獎獎勵2000元、銀獎獎勵1000元；當年參加南通市級優質果品評比或園藝高產競賽主體，每獲一個金獎獎勵1000元。

（3）新建工廠化食用菌生產基地，應用機械化的廠房5000平方米以上，獎補20萬元（每個主體限獎補1次）。

（五）支持區域農業中心發展

1.有一定影響力的種植大戶、農業公司組織本區域內的種植戶形成稻米產業聯盟，聯盟面積達到1萬畝以上，以“六統一”模式推進種植管理、進銷產品等，年終通過驗收確認的稻米產業聯盟獎勵4萬元。

2.對企業提檔升級，培育脫毒草莓育苗、高架無土栽培10畝以上，技改補助5萬元。

3.支持在示范區集成推廣使用韭黃黑地膜遮光栽培技術，病蟲草害綠色防管技術，對連片使用集成技術達50-100畝、100-200畝、200畝以上的，分別補助600元/畝、800元/畝、1000元/畝。

4.在里下河區域推廣鮰魚“江豐1號”養殖，連片養殖規模達20-50畝、50-100畝、100畝以上的，分別補助2萬元、3萬元、4萬元；桑園套種食用菌試驗示范生產占地面積連片5畝以上的家庭農場、種植大戶，補助5000元。

5.扶持雅周香芋產業發展，對連片種植規模10畝以上，引進和熟化雅周香芋脫毒種植高效擴繁技術，實施雅周香芋優質高效種植新技術等農業企業、家庭農場、種植大戶、專業合作給予600元/畝的補助。

（六）支持秸稈綜合利用和技術推廣應用

積極培育高附加值的秸稈綜合利用產業和技術推廣應用主體。對新招引的高附加值的秸稈綜合利用企業給予設備投入補助，最高不超過200萬元。

四、推進農業新業態建設

（一）鼓勵發展智慧農業

1.獎勵銷售本地農產品的電商，按照2024年線上銷售額（100萬以上）、訂單數（300單以上）等進行綜合排名，前10名每個獎勵3萬元。

2.獎勵“尋味海安”電商領頭人，根據2024年度的交易額（100萬以上）、客戶數量（1000人以上）、好評率（95%以上）進行綜合排名，前10名的每人獎勵4萬元。“尋味海安”年交易額100萬元以上的區鎮電商領頭人，新購置冷藏車用來配送農產品，排名第一名的獎勵6.5萬元。鼓勵組建區域團隊拓展南通、上海、蘇州、無錫、南京等生鮮團購市場，按2024年交易總額的3%進行獎勵，每個區域團隊最多不超過20萬元。

3.數字農業應用示范點。新增“透明農場”、“智慧農場”、“農業機器人”應用示范點，其中物聯網設備接入省平臺，當年通過驗收確認的，綜合排名前15名每個應用單位獎3萬元。

4.鼓勵全市各涉農村在“尋味海安”開設網店，至少選擇一個特色產品上架“尋味海安”平臺，并建有500人以上村級微信客服群，2024年完成年銷售額8萬元以上，下單客戶100人以上，綜合排名前40名每個獎勵6000元。新建直播間且常態化運營的每個獎勵5000元，每個區鎮限1名。

5.對已接入省物聯網平臺的設備進行獎補，每組設備保持常年在線狀態每年獎補維護費用500元。不在線的設備不給予獎補。

6.鼓勵網紅（粉絲3萬人以上）深入田間地頭開展直播銷售本地滯銷農產品，每場次觀看人數不少于1000人。按觀看人數排名前100名每場次獎勵500元。完成政府部門布置的農產品直播帶貨任務，每次獎勵500元。

7.獎勵負責農產品上行的優秀配送員5名，獎勵標準1000元/人。具體名單由海安郵政公司提供。

8.按尋味海安平臺所有商家2024年度交易額的0.6%進行補貼，補貼金額不超過12萬。

9.獲評省級以上“數字農業農村基地”獎勵10萬元。

10.對2024年宣傳“尋味海安”的社區推廣活動和新媒體宣傳活動進行獎勵，每次活動獎勵1000元，累計最多不超過15萬。

（二）支持家庭農場培育

1.支持家庭農場電子記賬。對正常使用家庭農場隨手記的示范級且種植水平較好的農場給予一定的補助。日常經營中的資金收支正常通過家庭農場賬戶，正常運用電子記賬模式記賬且記賬條數達到要求的、并且把當年度購置各種農資、銷售農產品等收支形成財務賬冊的示范家庭農場，每年獎補1000元。

2.支持家庭農場電子記賬。對首獲南通市、省示范家庭農場稱號的農場，每個分別獎勵3萬元、5萬元。家庭農場獲得的國家級、省級榮譽表彰（不含省級示范家庭農場）的分別獎勵2萬元、1萬元（一個農場一個年度里不重復獎勵，以最高榮譽獎勵）。

（三）獎勵農民合作社提檔升級

按照“五好”要求，對發展規范、效果明顯，年內獲得國家、省、南通市示范社稱號的農民合作社，每個分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

（四）高素質新型職業農民培訓

開展農機駕駛員考證免費培訓。按照考證培訓人數，根據考證培訓收費標準（大中型拖拉機1000元、收割機550元、大中型拖拉機增駕收割機450元、收割機增駕大中型拖拉機450元、手扶拖拉機增駕大中型拖拉機900元），獎補市農業機械化學校，獎補金額不超過6萬元。

（五）獎勵農作物病蟲害專業化防治星級服務組織

對組織化水平較高、服務能力較強的，被評為江蘇省農作物病蟲害專業化防治五星級、四星級、三星級（五有五好）服務組織的，每個分別獎勵6萬元、5萬元、4萬元。

（六）獎勵鄉村治理調頻廣播“戶戶通”工程

選定2個試點單位實施調頻廣播“戶戶通”工程，按照工程決算價的50%給予補貼，每個單位最高不超過50萬元。

五、支持農產品質量安全和品牌建設

（一）鼓勵“兩品一標”認證和綠色農產品基地建設

1.鼓勵綠色優質農產品基地創建

申報江蘇省綠色優質農產品基地，每認定通過一個基地驗收的補助5萬元；續展通過驗收每個補助3萬元。

2.鼓勵優質農產品認證

新增綠色種植業產品認證，每1個獲證產品補助獲證主體4萬元，每有1個續展(保持認證)產品，獎補獲證主體3萬元；新認證畜禽、水產養殖業產品補助4萬元/個；新增綠色食品精深加工產品認證的，每個產品獎補5萬元，續展的產品每個補助3萬元，單個企業補助資金6萬元封頂。依據上級文件(或證書)為準；獲“中綠華夏”有機農產品證書補助6萬元，獲證后正常年檢的，每個補助3萬元/年。以證書或上級文件為獎勵依據。（上述兩項獎補為各級財政獎補之和）

（二）省級農作物病蟲害綠色防控基地和稻麥田雜草周年綜合治理示范區建設

除享受本市綠色防控產品扶持補助外，獲評省級農作物病蟲害綠色防控基地或省級稻麥田雜草周年綜合治理示范區，并在創建周期內保持達標，每個省級綠色防控基地獎勵2萬元、省級稻麥田雜草綜合治理示范區獎勵1萬元。

六、支持開放型農業發展

經批準在長三角地區以及國家級、省級農展會、綠博會上等展示展銷我市名特優農產品的農業企業，參展天數2天以上的，給予每家企業每天各項參展費用0.1萬元補助，獲南通市級以上表彰的企業，每家企業獎勵0.5萬元。在一線城市新增海安特色農產品直營店、專賣柜，面積在50平米以上的，給予每個10萬元獎勵。

七、推進農機“兩融兩適”發展

（一）推廣應用特色農業生產機械裝備

在本市范圍內從事果蔬桑生產的個人和農業生產經營組織，當年購置納入省財政購機補貼目錄內田園管理機，且在本市作業面積達10畝以上，經審核確認后，給予每臺0.1萬元作業補助，每個主體最多補助3臺，當年計劃補助100臺；當年購置經省級農機推廣鑒定機構推廣鑒定的或和國內科研院所聯合研制的開溝施肥機、田間搬運機、果園升降機，且在本市作業面積達20畝以上，經審核確認后，分別給予0.2萬元、0.5萬元和1萬元作業補助，每個主體最多補助2萬元；當年購置經省級農機推廣鑒定機構推廣鑒定的或和國內科研院所聯合研制的蔬菜精密（量）播種機、蔬菜精密育苗流水線、蔬菜移栽機、蔬菜收獲機、蔬菜整理機、果蔬清選分級設備和漁業捕撈機械，且在本市范圍內作業面積達50畝以上，經審核確認后，給予購機主體實際負擔購機額的40%獎補，每個主體最高獎補20萬元，當年總獎補資金不超過100萬元。

（二）推廣應用油料生產機械裝備

在本市范圍內從事農業生產的個人和農業生產經營組織，油菜規模種植面積達50畝以上的主體，當年購置納入省財政購機補貼目錄內油菜收割機，且在本市作業面積達50畝以上，經審核確認后，給予每臺1萬元作業補助；當年新增12T及以上油菜烘干機且實際投入使用的，經審核確認后，每臺給與1萬元獎補。

（三）推廣應用大豆玉米帶狀復合種植機械裝備

在本市范圍內從事農業生產的個人和農業生產經營組織，當年購置納入省財政購機補貼目錄內玉米收割機，且在本市作業面積達100畝以上，經審核確認后，給予每臺2萬元作業補助；當年購置納入省財政購機補貼目錄內大豆玉米復合種植專用播種機，且在本市作業面積達100畝以上，經審核確認后，給予每臺0.5萬元作業補助。

八、考核創新項目獎補

（一）休閑農業創建

獲批部、省休閑農業創建項目，部級獎5萬元、省級獎3萬元；獲得國家級、省級歷史文化名鎮名村分別獎5萬元、3萬元。獲批江蘇省、南通市農產品加工（物流）集中區（園區），分別獎勵５萬元、2萬元。

（二）省級園藝作物標準園創建

每創建1個省級園藝作物標準園，通過上級發文認定，補助5萬元。

（三）宜居宜業和美鄉村片區建設

對納入省級宜居宜業和美鄉村示范片建設范圍的區鎮、村，根據當年示范建設需求給予適當資金補助。

（四）農業社會化服務典型創建

社會化服務組織獲評海安市級十佳服務組織的，每個獎勵0.5萬元。一個主體獲得多個榮譽的不重復享受，以高者獎勵。

九、相關政策補充說明

（一）依法依規被列入嚴重失信主體名單的市場主體的項目不得申報補助，近3年項目立項后放棄實施或驗收不合格的不得申報補助。

（二）加大各級財政資金整合力度，同一項目同時符合省、市多個獎勵標準的，堅持就高不就低的原則，不重復享受。市以上補助低于我市標準的，差額部分予以補足。

（三）凡享受過部、省、南通市、海安市級財政扶持資金的項目，使用年限必須達到規定標準。凡在規定期限內沒有通過驗收的，一律取消補貼。對在使用年限內隨意拆除棚架的，視情況收回財政補貼。

（四）按照“星級村”評比辦法，對“星級村”評比總積分前10名和進位前10名的村進行獎勵，每村5萬元，不重復獎勵。被市委市政府表彰為明星村（社區）黨組織書記，每人獎勵1000元。

（五）食用農產品生產并享受項目補助的單位必須執行農產品質量安全追溯“四掛鉤”制度，采取電子追溯、標簽說明、合格證等多種追溯形式實行追溯管理。

（六）除上述扶持獎勵的項目類型外，對符合農業產業規劃，投資規模較大、具有鮮明特色、能帶動農民致富的項目以及農業農村其他有關重點工作，由海安市農業政策支持領導小組討論實行個案獎勵。海安市農業政策支持領導小組組長由市政府分管負責人擔任，成員為農業農村局、財政局、審計局等單位負責人，辦公室設在農業農村局。

以上獎勵政策在年度財政預算規模內予以兌現，并由海安市農業政策支持領導小組負責審核。