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一、規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況（背景） 秸稈機(jī)械化還田對(duì)培肥地力、優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)、保障糧食安全意義重大，是一項(xiàng)科學(xué)的、長(zhǎng)期的、可靠的秸稈處理方式。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年全省秸稈機(jī)械化還田暨生態(tài)型犁耕深翻還田工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)辦〔2023〕3號(hào)）等有關(guān)文件精神，發(fā)揮好作業(yè)補(bǔ)助政策效應(yīng)，高質(zhì)量完成秸稈機(jī)械化還田和生態(tài)型犁耕深翻還田工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《海安市2023年秸稈機(jī)械化還田工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”）。 二、規(guī)范性文件制定依據(jù) 1.《關(guān)于做好2023年全省秸稈機(jī)械化還田和生態(tài)型型耕深翻還田工作的通知》（蘇農(nóng)辦機(jī)〔2023〕3號(hào)）。 2.省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》。 3.省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕184號(hào)）。 三、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容 《實(shí)施辦法》由秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助辦法、考核獎(jiǎng)懲、工作職責(zé)、工作措施四部分組成。本辦法整體思路是在全市范圍內(nèi)以“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田”原則規(guī)范實(shí)施秸稈機(jī)械化還田政策，采取“對(duì)象明確、村鎮(zhèn)審核、第三方核查、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式開展工作。《實(shí)施辦法》合理確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確區(qū)鎮(zhèn)街道辦事處、市級(jí)部門、第三方核查單位的工作職責(zé)，加大工作督查、考核、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)力度，規(guī)范資金兌付和管理，保障秸稈機(jī)械化還田工作健康有序推進(jìn)。