南通市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
通01環(huán)罰﹝2025﹞25號
當(dāng)事人：南通鑫維恒紡織科技有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91320621MADU10QA00
法定代表人：范新麗
住所：海安市海安鎮(zhèn)黃海大道西88號
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
經(jīng)調(diào)查核實，你單位實施了以下環(huán)境違法行為：
根據(jù)胡集街道提供的線索，2025年6月9日我局執(zhí)法人員對你公司現(xiàn)場檢查，檢查時你公司正在從事化纖加彈生產(chǎn)，現(xiàn)場有3臺加彈機，生產(chǎn)工藝流程為POY絲-加彈-DTY滌綸絲。你公司化纖加彈生產(chǎn)項目屬于C2822滌綸纖維制造行業(yè)，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）屬于“二十五、化學(xué)纖維制造業(yè)”中的“合成纖維制造”，應(yīng)報批的環(huán)評文件類別為報告表，截至現(xiàn)場檢查時，該項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表。經(jīng)調(diào)查，你公司租賃南通禾琪盛智能科技有限公司內(nèi)北側(cè)一個車間，于2024年8月份開始建設(shè)，同年10月份投入生產(chǎn)，項目總投資額為85.13694萬元。你公司前述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定。
以上行為有下列證據(jù)為證：
證據(jù)一：2025年6月9日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，證明南通鑫維恒紡織科技有限公司化纖加彈生產(chǎn)項目未批先建。
證據(jù)二：2025年7月1日南通市海安生態(tài)環(huán)境局對南通鑫維恒紡織科技有限公司總經(jīng)理楊海龍以及南通禾琪盛智能科技有限公司經(jīng)理肖天豪調(diào)查詢問筆錄各一份，證明南通鑫維恒紡織科技有限公司化纖加彈生產(chǎn)項目未批先建。
證據(jù)三：2025年7月1日南通鑫維恒紡織科技有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明南通鑫維恒紡織科技有限公司主體及經(jīng)營范圍。
證據(jù)四：2025年7月1日南通鑫維恒紡織科技有限公司提供的法定代表人身份證明、法定代表人范新麗身份證復(fù)印件、總經(jīng)理楊海龍身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書各一份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性。
證據(jù)五：2025年7月1日南通禾琪盛智能科技有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明、法定代表人王杰身份證復(fù)印件、經(jīng)理肖天豪身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書各一份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性。
證據(jù)六：法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書一份。
證據(jù)七：2025年6月9日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查取證證據(jù)照片一組，證明南通鑫維恒紡織科技有限公司化纖加彈生產(chǎn)項目未批先建并已投入生產(chǎn)。
證據(jù)八：2025年7月1日南通鑫維恒紡織科技有限公司提供的廠房承租合同復(fù)印件、企業(yè)設(shè)施設(shè)備等項目投資清單、設(shè)備購買轉(zhuǎn)賬記錄復(fù)印件各一份，證明建設(shè)項目總投資額。
證據(jù)九：2025年7月1日執(zhí)法人員提供的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版）節(jié)選內(nèi)容復(fù)印件一份，證明南通鑫維恒紡織科技有限公司化纖加彈生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評價報告表。
證據(jù)十：2025年6月9日執(zhí)法人員提供的環(huán)境問題線索移送單、海安市政府官網(wǎng)查詢結(jié)果復(fù)印件各一份，證明執(zhí)法由來。
證據(jù)十一：2025年7月1日執(zhí)法人員提供的海安市生態(tài)紅線范圍復(fù)印件一份，證明南通鑫維恒紡織科技有限公司化纖加彈生產(chǎn)項目在生態(tài)紅線之外。
證據(jù)十二：2025年7月1日執(zhí)法人員提供的執(zhí)法證復(fù)印件各一份，證明執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
我局于2025年8月19日以《行政處罰事先告知書》（通01環(huán)罰告﹝2025﹞21號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。你單位于2025年8月21日收到前述《行政處罰事先告知書》，有《行政處罰事先告知書》及EMS郵寄回單等為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你單位未提出陳述、申辯。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你公司的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1未批先建表，建設(shè)項目進(jìn)程：投入生產(chǎn)/使用階段15%，計算得出罰款金額壹萬叁仟陸佰貳拾壹元整。
我局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你公司立即停止化纖加彈生產(chǎn)項目建設(shè)，并處罰款人民幣壹萬叁仟陸佰貳拾壹元整。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號）1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月22日
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
第二十五條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)公司不得開工建設(shè)。
第三十一條 建設(shè)公司未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)公司擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)公司未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。
海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)公司有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。