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為深刻吸取事故教訓，強化舉一反三，切實做好全市年終歲尾安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故，防范遏制較大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、提高政治站位，進一步提高安全生產(chǎn)重要性的認識。當前，正處于全國重大事故隱患專項排查整治行動“回頭看”的關鍵時期，全省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險專項整治鞏固提升年行動收官期，做好安全生產(chǎn)工作責任重大、意義重大。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各有關部門和單位要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實國家、省、南通市關于安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹立“兩個至上”理念，清醒認識歲末年初安全形勢的嚴峻性復雜性，堅決克服麻痹松懈思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”要求，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，層層擰緊安全責任鏈條，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要部位，深入排查整治安全風險隱患，嚴密落實安全防范措施，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。

二、深刻吸取教訓，立即開展火災風險隱患排查整治工作。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各有關部門和單位要深刻吸取火災事故教訓，認真分析查找本轄區(qū)、本行業(yè)領域突出消防安全風險和薄弱環(huán)節(jié)，結合冬季火災特點，在全市范圍內(nèi)立即組織開展火災風險隱患排查整治專項行動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一研究，逐條落實整改措施、整改時限、整改責任，確保問題整改徹底、閉環(huán)管理。要緊盯企業(yè)火災風險隱患，聚焦勞動密集型、涉及易燃可燃物品、生產(chǎn)保溫材料等火災風險較高的企業(yè)，組織對全市工業(yè)（含化工企業(yè)和各類停產(chǎn)、關閉企業(yè)）、貿(mào)易（含閑置廠房改為倉儲的）等企業(yè)廠房、倉庫開展全面排查，切實有效整治廠房車間違規(guī)住人、違規(guī)電氣焊、違規(guī)存放易燃可燃物和堵塞消防通道以及破損、腐蝕、老化等現(xiàn)象的老舊電氣線路及電氣設備設施、維護保養(yǎng)不到位的設備設施、明火管理不嚴等問題隱患。要緊盯重點場所火災風險隱患，聚焦大型商業(yè)綜合體、商場、餐飲店、醫(yī)院學校、養(yǎng)老院、高層建筑等人員密集場所、“九小場所”、建筑施工工地以及各類低設防場所，全面加強動火作業(yè)、易燃易爆物、辦公區(qū)及生活區(qū)、臨時用電、消防疏散通道、防火設計施工等關鍵環(huán)節(jié)的消防安全管理，及時整治滅火器材配備、電氣線路敷設、電動自行車停放充電、消防車道和疏散通道堵塞等問題隱患。要強化監(jiān)管執(zhí)法，采用突擊檢查、夜查等方式適當提高執(zhí)法檢查頻次和強度，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，做到立行立改、即知即改；對難以整改的問題，明確專人跟蹤指導，確保隱患整改到位；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌督辦，并依法查處；對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關企業(yè)和責任人員的責任，形成消防安全監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。特別是要開展重大事故隱患精準執(zhí)法和外包外租專項執(zhí)法檢查，組織動火作業(yè)、暢通“生命通道”專項執(zhí)法“回頭看”，做到依法打擊、公開曝光違規(guī)動火、堵塞鎖閉“逃生通道”等各種嚴重違法行為，形成強大有效震懾。

三、嚴密管控措施，全力防范化解各類安全風險。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各有關部門和單位要聚焦危險化學品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、海洋漁業(yè)、特種設備等重點行業(yè)領域，從嚴從實從細落實安全生產(chǎn)防范措施，有效防范化解各類重大安全風險，全力提升本質(zhì)安全水平。危化品方面，要緊盯關鍵裝置和重點部位，落實液化烴儲罐、安全附件等防凍防凝措施，加大企業(yè)高危作業(yè)全過程監(jiān)管和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)裝置改造期間安全管理規(guī)定，嚴厲查處未經(jīng)審批擅自作業(yè)等違法違規(guī)行為。對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)經(jīng)營單位要逐一開展安全檢查，嚴肅查處批發(fā)企業(yè)超量儲存、超許可經(jīng)營等行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。冶金工貿(mào)方面，要持續(xù)推進中小型工業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設，尤其要高度重視“下庫上廠”和使用易燃易爆危化品的“廠中廠”，進一步摸清“廠中廠”企業(yè)底數(shù)，全面落實“五個一”整治要求。嚴格落實有限空間作業(yè)審批、“掛牌上鎖”制度，加強涉高溫熔融金屬企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全監(jiān)管，強化委外作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)管控措施落實。交通運輸方面，嚴格落實危險貨物運輸裝貨人“五必查”制度，加強“兩客一危一貨”車輛的實時監(jiān)控，嚴肅查處“三超一疲勞”等道路交通安全違法行為，及時發(fā)布災害性天氣預警，科學研判雨霧冰雪惡劣天氣對道路交通安全的影響，優(yōu)化完善惡劣天氣應對工作預案。嚴格執(zhí)行高速公路惡劣天氣禁限航管理規(guī)定。既有建筑和建筑施工方面，要系統(tǒng)整治既有建筑、消防、電氣等方面安全隱患，充分研判冬季雨雪冰凍對房屋安全的影響，特別是D級危房要加大房屋安全巡檢、封房清人力度，做到“人不進危房、危房不進人”。要強化建筑施工危大工程管控和現(xiàn)場安全管理，嚴厲打擊不顧安全盲目搶時間、搶工期、搶進度“三搶”等違法違規(guī)行為。城鎮(zhèn)燃氣方面，要深入推進燃氣安全專項排查整治，圍繞“瓶、充、送、檢”關鍵環(huán)節(jié)，聚焦底層車庫、公寓、商業(yè)綜合體地下以及高層建筑等重點區(qū)域，嚴格對照專項整治要點，逐個“過篩子”排查問題、逐一登記在冊。海洋漁業(yè)方面，要嚴格落實定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)、定時點驗制度，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、及時清理違規(guī)租用、借名登記漁船，整治商漁船碰撞等重大隱患。特種設備方面，要做好定期檢驗，日常維護保養(yǎng)等規(guī)定動作，落實保暖防凍措施，防止設備本體傾覆和人員跌倒、滑落等傷害事故發(fā)生。森林防滅火方面，要壓緊壓實網(wǎng)格化責任措施，以最嚴標準抓好火源管控和隱患排查，提高火情早發(fā)現(xiàn)早處置能力，積極打早滅小，安全科學撲救。此外，電力、農(nóng)業(yè)機械、文化旅游等領域，也要結合行業(yè)特點，采取有力措施，全面排查整治隱患，堅決防止事故發(fā)生。

四、強化綜合施策，不斷提升安全保障能力。要深入開展重大事故隱患專項排查整治“回頭看”，深入企業(yè)一線開展精準檢查執(zhí)法，強化重大事故隱患掛牌督辦，嚴格典型案例公布曝光，對應該查出重大隱患而未查出來或查出來但逾期未整改的，以及問題隱患排查整治不力導致事故發(fā)生的轄區(qū)、部門和個人，將實行問責追責。同時，堅持邊整治、邊總結，全面總結專項行動隱患整改情況、取得實際成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，建立健全長效工作機制。要強化安全生產(chǎn)教育培訓，推動網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防救援綜合監(jiān)管隊伍、“九小場所”和企業(yè)班組“兩員”履職盡責，全面提升基層安全生產(chǎn)管控水平。加快構建基層安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構工作人員、網(wǎng)格員以及專兼職安全員、消防安全員等監(jiān)管力量優(yōu)勢，明確每一個場所的監(jiān)管責任人員，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，真正把責任落實到“最后一米”。要加強輿情應對、值班值守和應急聯(lián)動，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)測預警和應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善聯(lián)合會商、信息共享機制，加強應急演練，提前預置布防搶險救援隊伍、裝備、物資等應急準備，確保一旦發(fā)生事故險情能夠及時、科學、有效應對處置到位。廣泛宣傳火災事故教訓，普及用火用電用油用氣安全常識、電動車火災防范知識和火災現(xiàn)場逃生自救技能，不斷提升全社會安全意識和能力。